Скажите, вот в процессе приватизации земель запасного фонда есть много этапов: 
Подача заявы на приватизацию в РДА.  
Выдача Розпорядження про дозвил на розробку проекта землеотвода Розробка проекта 
Видача второго Розпорядження 
Техническая документация 
Согласование в 5-ти инстанциях 
Решение Райрады 
Подпись Главы РДА 
Выдача Акта   
где-то так   
Деньги вы взяли на первом этапе, а гарантий, по сути, никаких. Рада может не проголосовать, Глава может поменяться или не подписать вовсе. Согласования могут не пройти... И все... 
А с вас взятки - гладки. Так получается?