Украина объявляет войну наличному доллару, защищая гривну
19 November 2012 11:04 - Thomson Reuters
КИЕВ, 19 ноя (Рейтер) - Украина, стремясь найти инструменты защиты гривны от девальвации и пополнения опустевшей в год выборов казны, думает ввести 15-процентный сбор при обмене наличной валюты на национальную, что может ограничить население в способах сбережения заработанного и стимулировать черный рынок.
Во вторник парламент планирует рассмотреть соответствующий законопроект, подготовленный главой парламентского комитета по вопросам финансов, банковской и налоговой политики Виталием Хомутынником из фракции президентской Партии регионов, сообщается на сайте парламента.
Глава комитета предлагает ввести 15-процентный сбор в государственный Пенсионный фонд от суммы обмена наличной иностранной валюты на гривны.
"Цель законопроекта увеличить поступления в Пенсионный фонд, снизить долларизацию экономики и создать правовые условия для увеличения доверия населения страны к национальной валюте Украины", - написал автор.
Но аналитики опасаются, что ужесточение валютного регулирования даст лишь краткосрочный положительный эффект, а затем рынок наличной валюты еще больше уйдет в тень.
Украина жила в ожидании девальвации в преддверии октябрьских парламентских выборов, после которых падение гривны ускорилось и курс достиг трехлетнего минимума к доллару. Участники рынка ожидают дальнейшего обесценения национальной валюты к уровню 8,4 гривны за $1, тогда как Нацбанк продолжает интервенции по неизменному курсу 8,05 и уже потребовал продавать на межбанковском рынке половину валютной выручки экспортеров и крупные суммы валюты, поступающие из-за рубежа на счета граждан.
Согласно оценке министерства экономического развития и торговли, около 40 процентов украинской экономики не вовлечено в налогообложение; расчеты в этом секторе ведутся в иностранной валюте, многие компании выплачивают основную часть зарплаты сотрудникам "в конвертах", избегая налогов и сборов.
Аналитики говорят, что предложенная мера ударит по населению, предпочитающему доллар как инструмент защиты сбережений от инфляции и девальвации, особенно после того как в конце 2008 года курс гривны упал до 8-9 гривен за $1 с 5/$1,
"Это - антисоциальные меры, потому что ограничивают возможности населения не затрагивая возможности тех, кто при власти", - сказал директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин.
"В условиях ограничений боюсь, что панические настроения усилятся. Большая опасность – уход обмена валют в тень, что приведет к криминализации общества."
В банковской системе к 1 ноября накопились депозиты населения в иностранной валюте на сумму $21,7 миллиарда, в то время как международные резервы центрального банка упали с начала года на $5 миллиардов до $26,8 миллиарда.
"Думаю, что предлагаемый налог - это, прежде всего, элемент запугивания: власть пытается напугать людей и ограничить спрос на валюту", - сказал заместитель директора GfK Ukraine Глеб Вышлинский.
По его словам, в случае принятия такого закона иностранцев, приезжающих с наличной валютой, также будут ждать трудности.
"Но если иностранцев предупредят, что есть такая нецивилизованная страна, и они будут больше рассчитываться карточками, то непонятно, как при принятии таких мер власть дальше собирается сотрудничать с МВФ", - сказал Вышлинский.
Ключевой кредитор, Международный валютный фонд в 2011 году заморозил программу сотрудничества с Украиной на сумму $15,5 миллиарда из-за невыполнения Киевом согласованных мер сокращения дефицита госбюджета. Власти говорят, что стремятся договориться с МВФ, которому Украина должна заплатить в следующем году $6,4 миллиарда, о новых займах. МВФ советует Киеву перейти к политике более гибкого курса гривны.
Добавлено через 2 минуты
===========================================================
Киев. 19 ноября. ИНТЕРФАКС-УКРАИНА - Поддержка парламентом Украины
законодательной инициативы (№11433), предусматривающей введение 15%-ного
сбора в Пенсионный фонд с продажи физическими лицами наличной иностранной
валюты, отдалит девальвацию гривни, но создаст теневой валютный рынок,
считают опрошенные агентством "Интерфакс-Украина" в понедельник банкиры.
Большинство финансистов воздержалось от комментариев или от
авторизации своих ответов, опасаясь карательных санкций со стороны
банковского регулятора за мнение, расходящееся с позицией властей.
"Такие изменения приведут к переходу части рынка валютообменных
операций в тень. Однако у населения все же будет возможность продать
валюту без уплаты налога. Так, если перед продажей подержать валюту месяц
на депозите, налог сниматься не будет", - сказал аналитик Эрсте Банка
Марьян Заблоцкий.
"Вероятность появления теневого рынка зависит от колебаний курса
гривни. Однако она весьма высока", - добавил начальник управления одного
из крупных банков, пожелавший остаться неизвестным.
"Ситуация в некотором смысле будет похожа на ревальвацию 2008 года,
но, возможно, с более драматическими последствиями. В условиях низкого
уровня доверия к национальной валюте данная мера скорее подтолкнет к еще
большей тенизации экономики, чем к долгосрочному укреплению курса гривни.
Когда приток валюты начнет иссякать, следующим логическим шагом может
стать принудительная конвертация валютных вкладов в гривню и ужесточение
условий вывода валютных активов за рубеж", - считает казначей среднего
банка с украинским капиталом, также воздержавшийся от авторизации своего
мнения.
При этом, по оценке М.Заблоцкого, введение сбора с продажи валюты
сократит объем рынка.
"Ежемесячно украинцы в обменниках и филиалах банков продают около $1
млрд. Сумма почти одинаковая из месяца в месяц. До введения обязательного
предъявления паспорта украинцы ежемесячно продавали по $1,5 млрд. Таким
образом, обязательное предъявление паспорта стоило валютным резервам $6
млрд ежегодно, при этом спрос на валюту особо не снизился. Введение налога
на продажу валюты еще больше уменьшит объемы продаж валюты со стороны
населения", - подчеркнул он.
По оценке одного из участников опроса, предложенная мера позволит
краткосрочно создать на валютном рынке превышение предложения валюты над
спросом: только на этапе до практического введения сбора.
Кроме того, по его мнению, банки почувствуют определенный приток
валюты, что, возможно, вызовет снижение процентных ставок по краткосрочным
валютным вкладам: в перечне лиц, освобожденных от уплаты данного сбора,
имеются вкладчики банков, снимающие валюту с депозитного счета, при
условии срока вклада не менее 30 дней.
"На фоне девальвационных ожиданий и ограниченности валютных резервов
НБУ, снижение курса будет остановлено регулятором на некой отметке
8,15-8,16 грн/$1 посредством его интервенции по выкупу избыточного
предложения валюты для пополнения золотовалютных резервов", - прогнозирует
банкир.
"Такая инициатива в краткосрочной перспективе может способствовать
удержанию гривни в коридоре 8,10-8,30 грн/$1. Само принятие закона
способно увеличить продажи наличной валюты населением из-за паники,
опасений потерять свои вложения", - считает глава казначейства из другого
регионального банка.
Как сообщалось, закон, предусматривающий введение сбора с физлиц в
Пенсионный фонд с продажи наличной валюты в размере 15% суммы сделки, в
случае его принятия парламентом 20 ноября может вступить в силу уже в
феврале 2013 года.
