Дело в том, что при получении паспорта на строительство нужны хотя-бы примитивные чертежи с расположением строений на участке, и привязками к улице, границам участка и высотой строения. Лично я сделал самый простой проект (без электрики, сантехники и прочих наслаждений) то есть грубо говоря коробка с крышей. А уже дальше имея паспорт строительства оформляется разрешение на строительство.
Если быть кратким, то имея проект или нет твоим домом на ближайшие 2 недели будет г. Макаров пока не получишь паспотр строительства, а только потом можно будет получить разрешение на строительство.