Строюсь на участке 4,5 сотки в Гатном. Сначала местные землеустроители тоже сказали, что строить нельзя, меньше 5 соток. Потом я нашел новые ДБН, тщательно все изучил, распланировал все отступы согласно нормам и получил строительный паспорт, где даже гараж разрешили поставить. Правда землеустроители с архитектором уже новые люди. Так что все решается применимо к конкретной ситуации.
Тем более справедливо выше указана выдержка из ДБН про уменьшение на 20% площади участка при уже построенных соседях, думаю в городе это более актуально.