Земельна спілка України підтримала законопроект 1208-1
Категория: (ссылка устарела) Создано 16.04.2013 19:19 Комітет Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин рекомендував парламенту прийняти за основу проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо спрощення процедури відведення земельних ділянок)» (р.№ 1208-1), внесений народним депутатом України Д.С.Омельяновичем.
Зазначений законопроект є альтернативним законопроекту р.№ 1208, внесеному н.д. А.П.Денисенком.
Обидва законопроекти направлені на вирішення одного завдання – виправлення помилок, допущених внаслідок прийняття Закону України від 16.10.2012 № 5462‑VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства соціальної політики України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів». Прийняття останнього спричинило суттєві колізії у земельному законодавстві і фактично заблокувало процедуру погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Так, передбачена Законом № 5462-VI нова редакція статті 186-1 Земельного кодексу України передбачала вимоги до складу комісій з питань погодження документації із землеустрою, в той час коли законодавчі норми щодо необхідності формування таких комісій вже скасовані Законом України від 02.10.2012 № 5395‑VI.
У результаті склалась абсурдна ситуація, коли визначити абсолютно правомірну процедуру погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, практично неможливо. З однієї сторони, можливості утворення вказаних комісій стаття 186-1 Земельного кодексу України не передбачає. З іншої сторони, ця ж стаття вимагає погодження проектів із органами, представники яких входять до складу неіснуючих комісій.
Обидва подані законопроекти пропонують усунути вказані неузгодженості і ще раз закріпити у Земельному кодексі України правило, за яким проектна документація погоджується кожним органом самостійно.
Доцільно окреслити основні відмінності між зазначеними законопроектами.
Обома законопроектами із тексту статті 186-1 Земельного кодексу України пропонують виключити норми щодо існування комісій з питань погодження документації із землеустрою. Проте розробниками основного законопроекту не взято до уваги той факт, що норма щодо діяльності цих комісій присутня також і у статті 151 Кодексу.
У законопроекті р.№ 1208-1 такі норми передбачені.
Другим положенням, який відрізняє альтернативний законопроект від основного законопроекту, є положення, за яким державна реєстрація земельної ділянки, погодження проектів відведення, здійснюється виключно за місцем розташування земельних ділянок, тобто на районному рівні. Це – також положення, які були помилково виключені із Земельного кодексу України та Закону України «Про Державний земельний кадастр» внаслідок прийняття Закону від 16.10.2012 № 5462‑VI. Асоціація «Земельна спілка України» відзначає виняткову важливість вказаних норм, адже людина для оформлення прав на земельну ділянку, не має їздити до обласного центру або до Києва, все має вирішуватись на місці. І це правило має бути встановлено саме законом, щоб усунути можливість на підзаконному рівні доручити надання зазначених адміністративних послуг або обласним структурам, або безпосередньо центральним органам виконавчої влади у м. Києві.
Крім того, альтернативний законопроект передбачає інші положення, направлені на оптимізацію процедури погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Так, змінами до статті 186-1 Земельного кодексу України пропонується заборонити органам, які погоджують проекти, вимагати від замовників документації проведення будь-яких додаткових робіт. Такі вимоги часто трапляються на практиці, і для того, щоб отримати формально безкоштовний висновок про погодження проекту відведення, необхідно витратити чималу суму коштів на проведення не передбачених законом вишукувань, обстежень, експертиз (в тому числі тих, які проводяться «кишеньковими» фірмами).
Законопроект також передбачає внесення змін до Водного і Лісового кодексів, Закону України «Про місцеві державні адміністрації», які узгоджують норми цих законодавчих актів із новою редакцією статті 186-1 Земельного кодексу України.
Враховуючи це, Асоціація «Земельна спілка України» підтримує позицію Комітету Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин щодо схвалення законопроекту р.№ 1208-1, і вважає, що його швидке прийняття є надзвичайно актуальним для нормального функціонування земельних відносин у державі.
Земельна спілка України